安徽省農業委員會辦公室關於印發金屬刻字筆
專用品牌水稻試點方案的通知
有關市、縣（市、區）農委：
為貫徹落實新時期國傢糧食安全戰略和《中共安徽省委安徽省人民政府關於印發〈安徽省紮實推進供給側結構性改革實施方案〉的通知》（皖發〔2016〕21號）精神，進一步調整優化我省糧食產品結構，提升糧食產業核心競爭力，確保農業供給側結構性改革有效推進，現就全省發展專用（優質）品牌水稻試點工作，制定如下方案：
一、總體要求
立足“消費導向”，以提高糧食質量效益和市場競爭力為主攻方向，堅持品牌引領、品質保證、品種優先，通過品牌倒逼流通、倒逼加工、倒逼生產、倒逼結構調整。促進水稻產業轉型升級，實現社會效益、經濟效益、生態效益全面提升。
二、目標任務
2017年，全省重點選擇41個縣（市、區）開展專用（優質）品牌水稻生產試點，計劃落實專用（優質）水稻生產訂單面積300萬畝（分縣任務面積見附件）。同時，每個試點縣要成立1傢以上品牌糧食產業化示范聯合體和若幹不同規模的品牌糧食產業化聯合體；擁有或創建、引進區域性水稻品牌1個以上，並形成相應可復制、可推廣的現代生態糧食產業化發展新模式和新機制。
三、實施內容
（一）明確實施主體。一是落實品牌運營核心企業。瞄準市場占有率較高、溢價能力較強的水稻產品知名品牌，選擇落實一批實力較強、信譽度較高的品牌運營核心企業，引領專用（優質）品牌水稻發展。當地沒有知名品牌運營核心企業的，可以通過招商引資、合作共建等方式，每縣至少落實1傢品牌核心企業參與品牌糧食開發。二是推行優質水稻標準化生產。按照品牌糧食對品種、品質、產地等要求，制訂專用（優質）品牌水稻生產規程。選擇一批科技素質高、生產經營規范的種糧大戶、傢庭農場、農民合作社，依托無公害、綠色、有機農產品生產基地，實行標準化生產、規模化經營和專業化服務，確保原料生產符合品牌生產標準要求。三是探索產業、要素、利益聯結機制。培育以龍頭企業為核心、專業合作社為紐帶、種糧大戶和傢庭農場為基礎的現代農業產業化聯合體，通過要素、產業和利益的緊密鏈接，實現糧食全價值鏈的利益共享。引導品牌運營核心企業和生產服務主體簽訂購銷等合作內容的協議，進一步規范契約文本，強化契約落實，實現互利共贏。確保訂單基地農戶比傳統農戶增收10%以上。
（二）調優產品結構。一是推廣優質品種。充分發揮我省水稻育種科研優勢，積極培育和示范推廣品質達部頒三級以上標準、高產穩產、多抗廣適，宜於機械化和水肥高效利用的水稻新品種。加快培育和引進適應我省生態特點的優質粳（糯）稻和早秈稻品種，滿足生產需要。二是優化品種佈局。在沿淮單季稻、沿江雙季晚稻和江淮東南部生產條件適宜地區，發展優質粳（糯）稻生產，構建沿江早秈晚粳接茬、江淮中秈中粳並存、沿淮優質粳（糯）稻為主的生產佈局，提高水稻產能，改善稻米品質，增加食品原料，提升種植效益。三是保障質量安全。采取生態維護、過程管控和質量追溯等措施，進一步提高無公害、綠色和有機稻米的覆蓋面。皖南皖西生態適宜地區，大力發展高檔綠色和有機稻米。示范推廣稻田養魚（蝦、蟹）、稻鴨共育等技術，構建種養結合、生態健康生產模式。
（三）打造糧食品牌。一是著力培育稻米品牌。組織實施“綠色皖農”品牌培育計劃。支持龍頭企業、產業化聯合體等新型農業經營主體，圍繞品牌培育，加快建設生產基地、註冊商標和產地產品認證，通過文化挖掘、質量管理、科技創新、商標註冊等手段，培育一批稻米品牌，打造知名“皖字號”區域公共品牌和產品知名品牌，推動水稻產品向稻米品牌轉變。二是加大品牌推介力度。借助中國農產品交易會、合肥農交會、上海農交會等平臺，集中推介優質專用品牌稻米產品，擴大“皖糧”品牌影響和知名度。三是積極拓展銷售渠道。推動實體貿易和電商銷售相結合，組織省內糧食品牌運營核心企業在大型綜合電商平臺上開展線上營銷，促進營銷模式創新和稻米品牌提檔升級。
（四）加大政策扶持刻字服務
1．加強基本農田設施建設。農業部門要積極爭取市、縣政府支持，推動縣級層面整合土地治理、農業綜合開發、農田水利、新增千億斤糧食生產能力建設等項目資金，重點用於高標準農田建設，發展專用品牌糧食生產，整體提升財政支持水平。
2．加強農業信貸擔保力度。我省在全國率先成立的省農業信貸擔保公司，重點對發展專用品牌糧食的生產經營主體提供擔保，各地要抓好信息宣傳、溝通服務，落實信貸擔保，充分發揮資金撬動作用。
3．加強融資服務能力。農發行已明確加大對符合農發行戰略性客戶貸款條件的品牌運營核心企業收購、儲藏、加工專用品牌糧食貸款支持力度，各百樂刻字筆級農業部門要做好跟蹤服務，幫助企業、大戶提升融資能力。
4. 發揮示范引領作用。按照品牌引領、品質保證、品種優先的發展思路，結合糧食綠色增產模式攻關示范創建活動和省級糧食綠色增產模式攻關示范片、示范村、示范傢庭農場建設，建立專用（優質）品牌水稻生產核心示范區，明確帶動的品牌運營核心企業，努力打造專用（優質）品牌水稻生產示范基地。
5．加強專倉專儲建設。加強與糧食部門、中儲糧公司協調配合，支持專用或品牌糧食運營企業建設專儲庫，開展分品種收購、分品種儲藏，推進專用或品牌稻谷優質優價、分級管理。對開展專用品牌訂單生產的新型經營主體，加大糧食烘幹設備購機補貼力度，並鼓勵積極與購糧單位開展合作，提升糧食烘幹收儲能力。
四、工作措施
1．強化組織領導。各地要進一步提高認識，切實把專用品牌糧食發展擺上重要位置，采取有力措施確保試點工作有序推進。市級農業部門要成立工作組，配合省農委負責全市專用品牌糧食生產管理指導和督查，推動試點各項措施落實。
2．強化示范宣傳。各地要充分發揮專用品牌糧食（水稻）示范區的帶動功能，通過組織現場觀摩、召開現場會議等多種形式，展示專用品牌糧食成效。及時總結專用（優質）品牌水稻試點的成功經驗，加強先進典型的宣傳推廣，營造良好氛圍。
3．強化督導考核。省級農業部門將各市訂單落實情況作為給予糧食發展政策扶持的重要因素；縣級農業部門要制定考核細則，夯實訂單落實，要把訂單種植面積落實到每個生產主體和具體地塊，並建立電子檔案報省農委備案，作為落實扶持政策刻字鋼筆和考評的重要依據。
五、試點步驟
1．謀劃部署階段（2017年3月－4月）。4月底前，省農委下發《關於做好2017年優質專用品牌水稻生產訂單調查統計工作的通知》，對試點縣優質水稻生產現狀及水稻品牌建設情況進行摸底。在此基礎上，省農委制定印發《發展專用品牌水稻試點工作方案》。
2．推進落實階段（2017年5月－11月中旬）。各試點縣按照試點方案和目標任務，排好序時進度，強化措施落實，確保試點工作有序有效推進。省農委將適時組織有關市縣開展中期檢查，編發各地試點工作動態，通報各地工作開展情況，推廣經驗、宣傳典型。
3．總結提高階段（2017年10月－12月）。各試點地區認真總結試點工作情況和專用品牌糧食產業化聯合體模式，及時上報總結材料。省農委將適時組織專傢對各試點縣年初目標任務落實完成情況進行驗收，總結經驗，形成可復制、可推廣的新模式和新機制，持續推進專用品牌糧食發展。
附件：2017年發展專用品牌水稻生產任務面積表
安徽省農業委員會辦公室
2017年4月14日
皖農辦農〔2017〕27號（關於印發專用品牌水稻試點方案的通知）.doc
1B553B91BC4CC77B
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